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市人民政府辦公室轉發市勞動局關于南寧市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案的通知

發布時間:2016-12-02 14:07    來源:市人社局   
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各縣、區人民政府,各開發區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各企事業單位: 

  市勞動局關于《南寧市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》已經市人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。  

                                                   南寧市人民政府辦公室 

                                                   〇〇一年八月十日  

              南寧市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案  

  為加快建立和完善獨立于企、事業單位之外的社會保障體系,積極探索企業退休人員納人社區管理的途徑和辦法,根據國家勞動和社會保障部的布置和要求,現提出我市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案如下: 

  一、目標任務 

  企業退休人員社會化管理服務的工作目標是:按照黨中央、國務院關于完善城鎮社會保障體系的要求,剝離目前由企業承擔的退休人員管理服務的工作職能,在實現基本養老金社會化發放的基礎上,將企業退休人員的日常管理服務工作從單位轉入城區,實行社會化管理服務。200110月前進行試點工作,在取得經驗的基礎上全面推開,到2002年底,全市企業退休人員基本實現管理服務社會化。 

  二、組織領導 

  企業退休人員實行社會化管理,是完善我市社會保障制度的一項重要內容,是加強社區建設,改革舊的管理體制,使單位人社會人轉變,剝離企業管理社會事務的重要舉措。各縣區人民政府、市屬各有關部門、各企業要高度重視,積極推進這項工作的順利實施。市政府成立由政府領導牽頭,宣傳部、工會、經貿委、編辦、人事、財政、民政、勞動、三寧公司、各城()區領導參加的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在勞動局(或民政局),辦公室成員從勞動、民政.工會,城()區抽調人員組成。 

  三、工作原則 

  推進企業退休人員社會化管理服務工作的原則: 

  1、統領導,總體規劃,分步實施; 

  2、因地制宜,分類指導,穩步推進; 

  3、社會化管理服務工作與促進社區建設相結合、與社會保障制度改革相結合; 

  4、退休人員以戶口所在地或長期居住地為基礎,實行社會化管理。 

  四、管理模式 

  實行兩級政府,三級管理,四級服務的模式。企業退休人員社會化管理服務是一項系統工程,方方面面的工作,應在市政府統一領導和組織下,由城區政府負責組織實施。街道辦事處設立的退休人員管理服務機構對企業退休人員進行具體的管理,形成市、城()區和街道辦事處三級管理的格局。企業退休人員日常活動及服務依托所在的社區委員會(或居委會),形成市政府、城()區政府、街道辦事處、社區委員會(或居委會)共同做好企業退休人員服務工作的四級服務網絡。 

  ()設立機構、確定職能: 

  l、各城()區政府設立社會保障管理機構,完善社會保障的職能。 

  2、各城()區街道辦事處、鎮成立退休人員管理機構,主要負責企業退休人員的管理和服務工作。 

  辦事處或退休人員管理機構根據轄區退休人員的分布情況,指導社區委員會(或居委會)組織本社區、居委會內的退休人員開展活動并提供社會服務。退休人員管理機構聘請退休人員中熱心于老年工作的人員協助社區委員會(或居委會)開展工作。 

  ()明確工作職責和任務 

  街道退休人員管理機構是直接管理退休人員的機構,其主要工作職責是: 

  1、統一接收和管理企業退休人員的人事檔案、黨組織關系,把退休人員的日常管理服務工作從企業接收過來,轉到社區中去; 

  2、建立和完善退休人員社會保險關系數據庫,確保退休人員的社會保險權益; 

  3、進行退休人員生存狀況調查和資格認定,并與市社會保險經辦機構保持密切聯系; 

  4、組織退休人員開展黨組織活動及文化健身活動,豐富退休人員的精神文化生活; 

  5、及時了解和掌握退休人員健康和生活狀況,對孤老、患病住院以及其它特困人員進行走訪慰問,引導社會力量為他們提供生活照料服務。 

  6、在退休人員死亡后,協助家屬料理后事,協調市社會保險經辦機構發放喪葬補助金; 

  ()落實經費 

  l、市財政在新的財政體制調整中,按新核定城區事權、財權劃給城區,并設立社會保障專戶,城區財政根據人員、管理需要安排辦公經費。 

  2、企業按移交給城區的退休人員數,每人每年60元,以平均10年余命計算,將資金一次性撥付給退休人員管理機構(困難企業可以將相應的資產抵付,劃撥退休人員管理機構),主要用于退休人員開展活動及其它必要的開支。 

  五、工作步驟 

  根據統一領導,總體規劃,分步實施的原則,企業退休人員實行社會化管理服務工作,具體分為三個步驟: 

  第一步,組織試點。與社區建設工作相結合,選擇新城區進行試點,在取得經驗的基礎上,進一步完善政策辦法;

  第二步,全面推進。在新城區試點經驗基礎上,每個城()區同時選擇1—2個街道()進一步試點,在摸索經驗的基礎上,全面推開。 

  第三步,重點突破。一些經濟效益好、退休人員共享待遇較好的企業,是推進社會化管理服務工作的重點。也是難點。要在廣泛宣傳、轉變認識的基礎上,因地制宜地做好這些企業退休人員納入社會化管理服務范疇的工作。 

  六、過渡形式和移交辦法 

  根據因地制宜。分類指導,穩步推進的原則,將采取先易后難,因地制宜,多種形式的過渡方式進行移交。 

  1、選擇條 件較成熟,基礎比較好的企業做為試點。 

  2、凡企業有退管機構、成立了家屬委員會(或居委會),原則上以此機構的日常管理作為社會化管理的過渡形式; 

  3、國有改制企業可在改制過程中,一并運作將企業退休人員移交城區管理; 

  4、破產企業在清算終結后,企業退休人員以及企業生活區移交所在城區管理。 

  5、企業退休人員居住分散的就近移交到所在城區的退休人員管理機構管理。 

  在推行企業退休人員社會化管理工作中,企業與城區要按照責任共擔,資源共享的要求,將企業退休人員平穩地移交到城區。對目前尚不具備移交給城區管理的工作,企業仍要繼續做好管理和服務工作。如統籌項目外養老金發放、住房管理和維修、醫療費用的結算與報銷等。同時要與市有關部門和城區一道,創造條件,逐步將其納入社會化管理。活動場地是退休人員鍛煉、活動、交流的地方,企業原有的用于退休人員活動的場所,應繼續維持原用途不變,可交由退休人員管理機構管理。原退休人員使用的活動器材應一并移交給退管機構。退休人員的黨組織關系隨同人事關系轉移,納入城區黨組織管理。 

  城區退休人員管理服務機構的工作人員要加強業務學習,提高服務水平,要熱愛退管工作,熱情為退休人員排憂解難,幫助老同志實現老有所養、老有所樂、老有所為、老有所學、老有所教。城區可從企業退管機構中、從機關分流人員中選擇思想素質高、擅長管理、熱心為老同志服務的同志充實到退休人員管理機構,提高退休人員管理機構管理人員的整體素質和管理水平。 

  七、做好宣傳工作 

  新聞部門及有關單位要采取廣播、電視、報刊、墻報等各種形式,廣泛宣傳退休人員管理服務社會化的有關政策、措施,創造良好的社會輿論氛圍。做好深入細致的宣傳解釋工作,使廣大退休人員充分認識到這項改革是完善社會保障制度的必然,對于保障和提高他們生活質量有著重要作用,充分了解有關工作步驟和相應的保證措施,打消思想顧慮,促進觀念轉變,使他們自覺支持并參加這項改革。要使企業不僅認識到這項工作對于減輕企業社會事務負擔的重要意義,還要求他們認真做好其承擔的社會保障事務的移交與過渡工作。要大力宣傳退休人員管理服務社會化的正面典型和成功經驗,爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。 

  以上方案如無不妥,請批轉全市各單位執行。 

   

        

      南寧市勞動局 

  00一年七月三十一日 

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